Účinná kontrola při nakládání s veřejnými penězi
1. Odůvodnění potřebnosti tohoto opatření
ČR nutně musí zajistit kontrolu nad utrácením peněz daňových poplatníků. Aktuální podoba zákona o finanční kontrole je zcela nedostatečná - ignoruje doporučení Světové banky a mezinárodní dobrou praxi, neposiluje manažerskou odpovědnost za hospodaření s veřejnými prostředky, prohlubuje zapojení územních finančních orgánů do procesů vnitřního řídícího a kontrolního systému a nezajistí nezávislost interního auditu, která je dlouhodobě kritizována odbornou veřejností i Evropskou komisí. „Současná podoba zákona, která byla přijata jako podmínka vstupu České republiky do Evropské unie, neodpovídá moderním trendům v nastavení procesů finančního managementu, interního auditu a centrální harmonizace veřejných institucí. Česká republika potřebuje nezbytně nový kvalitní zákon, který by podrobněji vymezil a upravoval vymahatelnost manažerské odpovědnosti, funkčně nezávislý interní audit, účinnou aplikaci zásad řádného finančního řízení a efektivní systém harmonizace vnitřního řídícího a kontrolního systému všech subjektů veřejné správy.[1]
2. Aktuální stav při prosazování tohoto opatření
První možnou variantou, která se nabízela, byla novelizace současného zákona o finanční kontrole, raději však bylo přistoupeno k řešení v podobě zcela nového zákona s názvem o vnitřním řízení a kontrole ve veřejné správě. Cílem Návrhu je zjednodušit, unifikovat a rozvíjet současnou legislativu systému vnitřního řízení a kontroly ve veřejné správě natolik, aby byl tento systém efektivní, snižoval byrokracii, umožňoval koordinaci různých systémů ověřování při ochraně vnitrostátních i zahraničních veřejných prostředků, a to na principu „jednotného auditu“.[2] Tento návrh zákona předložilo Ministerstvo financí, nicméně Legislativní rada vlády tento návrh doporučila neschválit a v současné době Ministerstvo financí zpracovává další verzi tohoto zákona.
3. Celkové hodnocení
Hlavním představitelem tohoto nového zákona a potřebnosti jeho prosazení je Lukáš Wagenknecht - někdejší první náměstek Ministerstva financí, který byl z pozice náměstka propuštěn v polovině roku 2015. Tímto i odešla osoba, která se tomuto zákonu a opatření intenzivně věnovala a bohužel nebyla adekvátně nahrazena. V konečném důsledku tak zákon by měl být pořád ve fázi přípravy na Ministerstvu financí, což jinými slovy znamená, že s největší pravděpodobnosti nebude prosazen do konce volebního období.
[1] http://www.nfpk.cz/zakon-o-financni-kontrole
[2] http://denik.obce.cz/clanek.asp?id=6718780
- Průhledné financování politických stran a volebních kampaní
- Elektronická majetková přiznání ke dni nástupu do funkce
- Registr smluv
- Zrušení anonymních akcií
- Zprůhlednění příjemců veřejných peněz
- Odborné nominace do dozorčích rad
- Odpolitizování státní správy
- Ochrana oznamovatelů protiprávního jednání
- Nezávislé vyšetřování korupce
- Průhledný legislativní proces
- Rozšíření pravomoci NKÚ
- Účinná kontrola při nakládání s veřejnými penězi
